1）防洪工程建設涉及面較廣，具有系統性和社會性。如一條防洪圩堤的建設，不僅是某個地方的事，而是涉及鄰近幾個鄉鎮甚至數縣的事。對于大江大河的防洪工程建設，通常要由省 （ 區、州）際之間協作完成。因此，防洪工程建設既是系統性工程，又是社會性工程。

2）防洪工程的效益主要不是直接創造社會財富，而是在防洪減災的過程中產生效益，也就是以減少洪災機會、降低洪災程度、減少洪災損失或改變洪災損失的負擔方式以及安定民生為效益。

3）由于洪災損失受洪水隨機性的影響，導致防洪減災效益具有不確定性。洪水出現的特點，雖有統計方面的規律，但年際變化大，洪水造成的損失年際變化更大。一般年份不發生洪災或災害很小，一旦出現大洪水，損失就很大。 殊性。